ПРОБЛЕ́МА, -ы, ж. 1. Сложный теоретический или практический вопрос, требующий решения, исследования. Проблема происхождения Земли. Разрешить проблему.
Все значения слова «проблема»СНАБЖЕ́НИЕ, -я, ср. 1. Действие по знач. глаг. снабдить—снабжать. Агент по 163 снабжению.
Все значения слова «снабжение»Занимался проблемами снабжения армии, решал кадровые вопросы.
Этот декрет не только фактически не запретил торговлю, но и не предложил ни определённого графика муниципализации, ни решения проблемы снабжения.
Похоже, серьёзно проблемой снабжения озадачивались только римляне, для чего и строили свои дороги, которые верой и правдой служили в любое время года, обеспечивая легионы всем необходимым в любой точке империи.